答：首先应当明确的是，根据道路交通安全法第十一条的规定，任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。这是因为，机动车号牌是机动车登记主管部门依法发放的，用于证明机动车身份的凭证，只是用来表明机动车的身份是合法的，是允许上道路行驶的。只要车辆身份是合法的，其悬挂该车辆号牌就是合法的。扣留、收缴机动车号牌不仅没有必要，而且不利于道路交通安全管理工作。如果允许只扣留机动车的号牌，而不是扣留机动车，那么机动车就会成为没有号牌、行驶证的机动车，这样的机动车上道路行驶，反而更危险，更不利于道路交通安全管理。
应当注意的是机动车驾驶人违章驾驶与机动车号牌没有关系。机动车所有人或者驾驶人有违法行为，道路交通管理部门可以依法对其进行相应处罚。在法律规定的情况下，也可以扣留机动车，比如发现该车辆可能是被盗抢车辆，因驾驶人醉酒、无证驾驶、机动车状况不符合安全技术标准而不能保证行车安全，机动车是非法拼装的车辆或者应当报废的车辆等情形，道路交通管理部门可以依法扣留该机动车。对于应当报废的机动车，可以在扣留后依法强制予以报废。
不过，如果是机动车的号牌、行驶证本身存在违反道路交通安全法律、法规的情况，比如系伪造、变造的号牌、行驶证的，公安机关交通管理部门就有权依法将该机动车扣留，并将伪造、变造的机动车号牌、行驶证予以收缴。
实践中，遇到任何单位或者个人收缴、扣留机动车号牌的，机动车所有人都有权当场予以拒绝，并向有关部门反映。道路交通管理部门以及其他有关部门接到相应的投诉、反映，应当及时依法予以查清并作出相应处理。属于道路交通管理部门收缴、扣留机动车号牌的，应当及时返还；对于其他任何单位和个人收缴、扣留机动车号牌的，有关部门也应当责令行为人及时退还，或者追回后退还。对于收缴、扣留他人机动车号牌的单位和个人，还要依照有关规定追究其法律责任。这里的任何单位和个人，包括道路交通管理部门及其执法人员在内。
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