《广东省社会保险信息公开暂行办法》内容解读

　　《广东省社会保险信息公开暂行办法》是全国首个对社保信息公开工作进行规范的政策文件，共五章二十三条，主要对社会保险信息公开的原则、内容、时限、渠道和监督等方面做出了统一和明确的规定，与现行的信息公开有关规定相比，责任主体更明确，公开内容更全面，方式渠道更广泛，公开时限更规范。

　　一、遵循一个总原则。这个总原则就是社保信息除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私之外，都要严格按照法律法规和有关政策规定如实向人民群众、向全社会进行公开，要坚决做到信息公开、政策公开、办事流程公开、办事结果公开、权益公开。只要群众想了解有关社保信息，都有渠道、有办法能够及时方便快捷地获取。《暂行办法》没有明确规定的有关信息公开的内容，都可以遵照这个大的原则进行操作和处理。

　　二、明确两个责任主体。社会保险信息既分布在社保行政部门，又广泛存在于经办机构，还涉及财政、审计、地税等有关部门，必须分清各个主体的责任，才能避免因责任不明影响社保信息及时公开等问题。因此，《暂行办法》对此进行了明确，规定社保行政部门和经办机构是信息公开的两个责任主体，负责公开各自制作产生的不同信息。其中，社保行政部门公开九大类17项，经办机构公开八大类35项。

　　三、做好三个信息对接。一是人社行政部门与经办机构信息对接。大部分涉及群众切身利益的社保数据由经办机构掌握和公布，但出于信息的安全性、完整性和准确性考虑，其披露前需按规定报经同级人社部门审核批准，这与社会保险法的规定是一致的。二是各级人社行政部门和经办机构应与同级人民代表大会信息对接，实时联网公布社会保险信息。这既是各级人大履行监督职责的需要，也是拓展公开渠道的有效方式。三是各级人社行政部门和经办机构与财政、地税等有关部门的信息对接。目前，我省施行人社部门制定政策，地税部门负责征收，财政部门专户管理，经办机构计发待遇，银行社会化发放的社会保险管理模式，公开的社会保险信息不可避免涉及其他部门，在公开信息时应当进行沟通、确认，保证发布的信息准确一致。

　　四、统一四个公开时限。《暂行办法》基于社会保险工作的特点和周期，综合考虑披露内容的时间跨度、业务纵深度等因素，针对不同的信息内容规定不同的披露时限。具体来讲有4个时限：一是上一年度社保信息披露在每年4月完成，这个在人社部社会保险信息披露制度中有明确规定。二是新制定出台的政策、发展规划、经办规程、办事指南等要在出台20个工作日内公开，主要依据《政府信息公开条例》第18条关于“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开”的要求。三是重大事项、突发性事件、违规违纪事件要在发生或调查完成后30个工作日内公开，因这类信息具有一定的敏感性，必须在核实清楚、处理完毕后实施公开。四是社会保险的有关统计数据，每年公开一次年度数据，每季度公开一次季度数据。

　　五、建设五个必须渠道。目前，社保信息公开的渠道不够广、不规范、不畅通的问题比较突出。《暂行办法》针对这一问题，同时充分考虑到企业职工、城镇和农村居民等不同社会群体获取社会保险信息的不同需求，结合实践中的经验，明确要求社会保险信息公开必须要建设好5个渠道，即政府公报、单位门户网、社会保险白皮书、电话咨询、服务窗口，这5个渠道是我们必须采用的。此外，为适应社会信息化的发展，暂行办法也鼓励各地结合实际情况灵活采用新闻发布会、现场咨询会、微信微博新媒体等五个方便社会公众及时知晓的渠道和方式。